5月20日上午，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍《民营经济促进法》正式施行、中国—上海合作组织人工智能合作论坛、有关领域工作进展等情况，并就宏观经济形势、稳外资、“两重”建设、“两新”政策、“人工智能+”、综合整治“内卷式”竞争、低空经济安全健康发展、清理市场准入壁垒、优化营商环境、全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明等方面问题，回答了记者提问。

情况介绍

国家发展改革委政策研究室副主任 李超：各位媒体朋友大家上午好，欢迎参加国家发展改革委5月份新闻发布会，我是国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超。我先通报3方面情况，之后回答大家关心的问题。

第一方面，《民营经济促进法》今日起正式施行。

       经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，《中华人民共和国民营经济促进法》今日起正式施行，这是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。法律的生命力在于实施。为推动各方面学好用好《民营经济促进法》，我委将重点从以下3个方面做好法律实施相关工作。

        一是全面开展法律宣贯活动。5月19日，国家发展改革委召开《民营经济促进法》全国宣讲启动会，后续将推动在政府部门、新闻媒体、高校院所、行业协会商会等开展普法宣讲，组织地方发展改革部门开展法律进企业、进园区活动。

        二是加快推动配套政策措施落地见效。今年以来，国家发展改革委深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，会同有关部门系统谋划7方面53项政策举措，目前相关政策举措已经陆续出台实施，比如《关于健全社会信用体系的意见》、市场准入壁垒清理整治行动等。后续，我委将建立细化台账，逐项推动相关政策出台实施；加强跟踪问效和督察督办，确保各项政策举措落到实处。

       三是会同有关部门和地方切实推动解决民营企业关心关切的问题。用好新增地方政府专项债券等政策，强化失信惩戒，加快拖欠民营企业账款清欠进度；推动涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法；实施好涉企收费长效监管机制，提高涉企收费透明度；持续优化民营企业参与“两重”建设和“两新”工作的政策环境。

第二方面，中国—上海合作组织人工智能合作论坛将于5月29日在天津举办。

        本次论坛主题为“智汇中国 智惠上合”，期间拟组织发布相关工作成果，并邀请中外专家围绕“人工智能技术突破与路线探索”“应用案例分享及前景展望”“安全风险和监管治理”等系列议题开展系列交流活动，将推动中国同上合组织成员国加强人工智能发展和治理加强务实合作，共享人工智能发展红利?；队蠹夜刈⒈ǖ馈?/p>

第三方面，通报有关领域工作进展。

       一是投资项目审批情况。1—4月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目27个，总投资5737亿元，其中审批15个，核准12个，主要集中在能源、农林水利、高技术等领域。4月份，共审批固定资产投资项目5个、核准3个，总投资3771亿元。

       二是“十四五”规划重大工程建设进展。今年以来，国家发展改革委积极发挥牵头抓总作用，加大协调推进力度，强化资金要素保障，推动“十四五”规划102项重大工程不断取得新进展。截至目前，102项重大工程所涉及的5000多个具体项目，已完成规划目标任务的99%。

       三是高质量共建“一带一路”进展。今年以来，我委推动与哥伦比亚、肯尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、南苏丹、文莱、吉尔吉斯斯坦、斯里兰卡、格林纳达等9国签署政府间共建“一带一路”合作规划，引领双边务实合作走深走实。4月份，中欧班列开行1792列，同比增长9%；今年前4个月累计开行6042列，运送货物62.7万标箱，已通达欧洲26个国家229个城市。

以上是我向大家通报的内容。下面进入提问环节，提问前请通报所代表的媒体，请提问。

答记者问

央视新闻记者：４月份以来，外部环境复杂多变，请问您如何看待对中国经济的影响？国家发展改革委如何评估当前经济发展的内生动力？接下来还会出台哪些支持政策？

国家发展改革委政策研究室副主任 李超：昨天，国家统计局公布了4月份经济数据。我们看到，面对复杂严峻的外部环境，中国经济总体仍保持平稳增长，经济运行向新向好，展现出强大的抗压能力和内生动力。

       首先看需求，消费投资稳定增长、出口顶住巨大的外部压力保持增长，这也表明，我国的内需空间不断拓展、外需市场更加多元。1—4月，社会消费品零售总额达到16.2万亿元，同比增长4.7%，比去年全年加快1.2个百分点；直播带货、即时配送等新业态新模式蓬勃发展，实物网上零售额增长5.8%。4月份，固定资产投资持续扩大，制造业投资增长8.8%。以人民币计价的外贸出口额同比增长9.3%；锂电池、电动汽车出口分别增长44.4%、25.7%；对东盟、韩国、日本、中亚五国出口快速增长，对共建“一带一路”国家进出口加快增长。再看供给，生产供给较快增长，新动能持续释放。随着新质生产力不断培育壮大，创新优势加快形成，并不断转化为新的增长点。4月份，高技术制造业、装备制造业持续保持高速增长，服务器产量增长近2倍、工业机器人产量增长51.5%，信息传输软件和信息技术服务业持续活跃。

        我们也要看到，外部环境仍然复杂严峻、具有不确定性。我们将深入贯彻落实4月25日中央政治局会议精神，在加快落实既定政策的基础上，会同有关部门加快推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。目前各有关部门正在抓紧落实，大部分政策举措将按计划在6月底前落地。同时，我们还将坚持常态化、敞口式开展政策预研储备，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，确保必要时能够及时出台实施。

       最后我想说，中国的发展有自身的逻辑和规律，我们有党中央的坚强领导，我们有中国特色社会主义制度的显著优势，我们有持续快速发展积累的坚实基础，我们有长期稳定的社会环境，我们还有自信自强的精神力量。过往的实践一次又一次证明，我们只要按照党中央绘就的蓝图，团结奋斗、勇毅前行，一茬接着一茬干，就没有什么困难不可以克服，没有什么目标不可以实现。我们将继续坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

上海证券报记者：请问“两重”建设项目推进的最新进展情况如何？

       国家发展改革委政策研究室副主任 李超：我首先向大家简要介绍一下“两重”建设?！傲街亍苯ㄉ杈劢狗⒄辜毙琛⒊９媸侄谓饩霾涣?、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事，重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等方面，有力补短板强弱项，推动国家重大战略顺利实施、重点领域安全能力显著提升。

       2024年以来，国家发展改革委会同有关部门，强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合，加快推进“两重”建设重点任务高质量落实。在“硬投资”，也就是项目建设方面，2024年共安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。在“软建设”，也就是为保障项目实施而推进的制度建设方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，提高投入效率。比如，健全高标准农田、管网、医院等基础设施的投入、使用、运营、管护机制，保障这些设施持续健康运行、长久造福群众。

       随着一大批“两重”项目开工投产，将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。我举几个方面例子。比如，支持人口集中流入重点城市完善教育、医疗等公共服务设施，为城镇外来务工人员在常住地享受基本公共服务提供坚实保障。比如，推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里，建立健全城市地下管网运行维护管理机制，着力提升城市地下管网系统安全韧性能力。比如，累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间小型灌排渠道超过1000万公里、小型农田水利设施超过2700万处，有力夯实粮食安全根基。比如，完善“三北”工程建设、管护、巩固提升等政策支持体系，探索光伏治沙等市场化、多元化的建设实施机制，支持实施沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩。

       下一步，国家发展改革委将联合有关行业主管部门，突出“两重”项目的战略性、前瞻性、全局性，统筹“硬投资”和“软建设”，力争6月底前下达完毕今年全部“两重”建设项目清单，高标准抓好组织实施，同时持续推进“软建设”措施，完善投入机制、提高投入效率，确保“两重”建设各项任务干一件、成一件。

中国日报记者：中美经贸摩擦背景下，部分外资企业调整在华布局。国家发展改革委是否有进一步举措稳定外资信心？特别是在高端制造和数字经济等领域。

国家发展改革委政策研究室副主任 李超：受美国滥施关税措施等影响，全球跨境投资的不确定性显著上升，给不少跨国企业的投资决策造成了影响。您刚才问，是否有举措稳定外资信心，当前稳定外资信心最需要的就是确定性。习近平主席在会见国际工商界代表时强调，中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，更大力度吸引和利用外资，继续为跨国公司在华投资发展创造良好条件。就您关注的具体举措，我就正在推动的工作做一个简要介绍。

       第一方面，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》。目前，我们已完成对社会公开征求意见，正在根据社会各界的反馈意见进行修改完善。各方面关心的高端制造业、数字经济等领域，都将在新版鼓励目录中得到充分体现。

       第二方面，制定鼓励外资企业境内再投资政策。外资企业在中国高速发展壮大，再投资已逐渐成为跨国企业扩大生产经营的有效途径。我们将研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，从强化要素保障、优化金融支持、提升再投资便利度、做好再投资项目全流程服务保障等方面支持外资企业开展再投资。

       第三方面，推动标志性重大外资项目加快落地。为更好服务外资企业，国家发展改革委成立了重大外资项目工作专班，累计服务8批66个重大外资项目，完成投资额970亿美元，其中33个项目实现全面或部分投产，取得了良好经济和社会效益。我们将继续发挥工作专班作用，在规划、用地、用海、环评、能耗等方面开辟绿色通道，加快推动项目落地实施。

       第四方面，持续开展服务外资企业专项行动。国家发展改革委建立了重点外资企业“一对一”走访工作机制，跟踪企业在华投资经营动态，及时听取意见建议，推动解决实际问题，加强服务保障，支持外资企业依法平等适用各项支持、优惠政策，高标准落实外资企业国民待遇。

最后我想强调的是，稳定透明可预期的宏观政策环境是企业提升投资经营效益的重要前提。40多年来，中国坚定不移推进改革开放，一直是外资企业理想、安全、有为的投资目的地。当前个别国家推行单边主义、保护主义措施，迫使企业选边站队，作出不符合经济规律的选择，这对跨国企业正常经营造成了极大的困扰。中国将一直欢迎并持续是外资企业投资兴业的沃土；我们也呼吁有关国家尽快回到多边主义、自由贸易的正确轨道上来，共同为世界经济发展注入确定性。

香港大公文汇记者：请问在人工智能和其他产业融合方面，有哪些支持经济发展的亮点

国家发展改革委政策研究室副主任 李超：科技要能够为人类造福，早在2018年，习近平总书记就提出要以人工智能技术推动各产业变革，要推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度应用。而今，随着人工智能应用不断拓展，各行各业涌现出一系列借助人工智能提升效率、优化体验、重塑模式的案例，在助力传统产业改造升级，加速各领域科技创新突破、增进民生福祉等方面，发挥越来越大的作用。比如，有的制造业企业依靠AI检测、AI辅助决策等，良品率大幅提升，有的提升幅度达到30%，研发成本降低70%；有的电网企业通过智能调度，电力调度转供效率提升30倍；有的金融机构借助AI实现贷款申请智能化审核，可以把贷款审批时间从几天缩短至几分钟；又如，有的医疗机构通过AI辅助，使癌症早期检出率提升25%，基层医院医生和名医智能体能实现“隔空会诊”，抗生素设计成功率提升10倍以上；一些地区借助AI辅助，山区孩子能与名校共享优质教育资源。这样的例子还有很多。

       人工智能领域的飞速发展，得益于教育、科技、人才等全面创新体制机制的建立健全，也得益于现代化产业体系的建立完善。按照党中央、国务院决策部署，近年来，国家发展改革委会同有关部门协同推进“人工智能+”行动，不断完善政策体系、加大支持力度，全力推进人工智能赋能千行百业，全社会初步形成共推“人工智能+”的良好氛围。比较突出的是以下几个方面。一是重点行业规?；τ媒堂飨约铀?。联合22个部门实施“人工智能+”行业应用专项行动，组织实施攻关专项，加速推动人工智能赋能新药、新材料等技术从实验室走向商业化应用。二是“人工智能+”降本增效作用逐步显现。中央企业和行业重点企业全面行动，通过人工智能技术破解实践中的痛点问题，人工智能技术从智能客服、文档整理等基础场景向核心生产环节渗透，对经济发展贡献度逐步提升。三是因地制宜探索特色示范应用。我们会同行业部门分类分行业统筹指导，因地制宜找准“人工智能+”发力点。比如，安徽积极推进招投标领域大模型应用，AI评标可达到业界熟练专家水平；又比如，山西推动人工智能与煤炭行业全产业链深度融合，一半以上煤炭产能实现智能化开采。四是人工智能终端新产品新场景竞相涌现。智能手机轻量化部署国产大模型、实现功能拓展，AI眼镜等智能穿戴产品不断涌现。人工智能终端产业规模有望迎来“排浪式”增长。

       下一步，国家发展改革委进一步推动和拓展人工智能市场应用，用好用足“两重”建设和“两新”政策，推动“人工智能+”全面赋能经济社会发展。