（1）加大政策执行力度，严格控制新增产能

　　针对目前存在问题和国家“十二五”规划关于经济转型的指导思想，将政府的协调和引导作用、企业的主体作用和市场配置资源的基础性作用相结合，政府、协会、企业携手努力，共同采取有针对性的综合治理措施。

　　一是各级政府要搞好行业准入管理。认真贯彻执行国发[2009]38号及相关文件精神，按照《平板玻璃行业准入条件》严格控制新上项目。建议将平板玻璃建设项目管理程序由省级“备案制”改为国家项目主管部门“核准制”；建议将平板玻璃产品纳入“生产许可证”管理范围。

　　二是发挥行业协会的监督、引领协调作用。政府要重视和授权行业协会去参与新增产能的监督、表决，参与淘汰落后产能的核查。协会要在创新管理，提高能力和素质的基础上发挥更大的作用：一要继续宣传、贯彻和引导相关政策实施；二要搞好行业调研及信息统计工作，做好行业发展及经济运行分析、预警；三要继续加强行业自律，做好区域市场协调工作；四要配合质检部门和质量检测单位，做好产品质量抽检工作，严防不合格品和非标产品流入市场。

　　三是企业应发挥主观能动作用。有效预测市场变化，实现理性发展，不宜单纯追求规模数量。企业要在提高产品质量和创新管理方面下功夫，延伸产业链，向生产加工一体化、产品高端化方向发展，调整产品结构，力争生产差异化，提高产品附加值。

　　（2）加大淘汰落后产能

　　按照三年内全部淘汰平拉法（含格法）落后产能要求，今年年底前应全部淘汰剩余约5000万重量箱产能。同时对能耗、环保不达标的浮法生产线也应列入淘汰范围。

　　（3）协会引导，企业自律，调控“现有产能”

　　一是贯彻落实好国发[2009]38号文件和国家发改委“平板玻璃建设项目专项监督检查的通知”精神，认真做好清理检查工作，严格控制新建项目；二是强化企业自律，加强诚信建设；制止低价倾销，遵循“诚实守信”杜绝“暗箱操作”，不搞价格竞拼；共同采取调整产品品种结构，避免“同质竞争”，维护正常的市场秩序，将售价控制在合理范围；三是严格执行标准，不生产、不销售等外品和非标产品；四是严格控制现有产能。不一味追求产量，“限产增效”；对能耗偏高，又临近冷修的生产线，提前放水冷修；结合熔窑大修，适当推迟点火投产时间，以缓解供需压力。

　　2.调整优化产业结构

　　玻璃工业发展方式的转变主要体现在：一是由资源、能源消耗型产业向资源、能源节约型转型；二是由原材料制造向制品业及加工制造业发展；三是由传统产业向新兴产业转型。产业结构调整既有技术结构、产品结构的调整，也有组织结构和布局结构的调整。

　?。?）技术结构调整要以节能减排为中心?；构ひ占际跤氤商咨璞傅难蟹ⅲ欢峡⑿录际?、新工艺，发展节能性、功能型产品；大力推进存量生产能力的综合技术改造，提高产品品质，减少资源和能源消耗，淘汰落后生产能力。

　?。?）产品结构调整要以市场需求为导向

　　——努力生产优质原片。平板玻璃生产企业通过大幅度提高优质浮法玻璃的比例，满足多元化市场的需求；培育“名牌”和“自主品牌”，增加在国际市场的份额和影响；实现玻璃原片和加工玻璃生产一体化，搞多元化经营。平板玻璃生产企业的自用加工量达到30%以上；总体玻璃二次加工率达到50%以上；鼓励平板玻璃生产企业扩大业务范围，开展多种经营。

　　——促进战略性新兴产业发展。玻璃产品过去主要应用于建筑、汽车、家具、装饰装修等传统领域，而现在不断向电子信息、光伏发电等新兴产业领域扩展。玻璃工业既是一个传统产业，又是一个新兴产业。

　　推进战略性新兴产业发展已成为新时期的国家战略。要抓住机遇，使行业实现快速发展。重点在以下三个方面实现突破：一是大力推进新型节能玻璃的研发和产业化。实现离线和在线Low-E镀膜玻璃技术装备国产化，与相关产业协同为建筑提供最佳外围结构和新型产品，推进市场应用。二是发展平板显示玻璃。实现以TFT-LCD显示玻璃基板为重点的高代平板显示玻璃的全面国产化，技术和产品质量达到国际先进水平。三是促进太阳能玻璃快速发展。全面提升太阳能玻璃的质量和工艺技术水平，实现TCO导电玻璃技术装备国产化。

　?。?）组织结构调整要以存量重组为重点。大力推进存量优化，提高产品品质，减少资源和能源消耗，淘汰落后生产能力，提高产业集中度。大力促进企业间以资本为纽带、以增加效益为目的、以增强竞争力和可持续发展能力为核心的资产重组与联合；重点支持成长性好、技术创新能力强、管理水平高、拥有自主知识产权、资金实力雄厚的企业和集团通过联合重组，优化产业结构和布局结构，引领行业发展。大型企业，要从“大而全”向“专而精”转变，锤炼自身专业素质和核心能力，创造品牌；中小企业以专业化、敏捷性和服务性为特质，加快发展。

　　（4）优化区域布局。统筹环境容量、资源能源、产业基础和市场需求，引导平板玻璃生产企业以提高质量水平为目标开展工艺改进和技术升级；引导有序适度向资源、能源富集的西部地区转移，形成东中西部各具特色、优势互补的产业格局；引导玻璃深加工企业向消费集中、产能集中区域靠近，加强与原片生产企业的纵向联合。

　　3.促进节能减排和综合利用

　　玻璃工业属国民经济中资源、能源依赖型的原材料工业。其产业基本特征是原料离不开矿物，生产离不开热工窑炉，有兼具“矿业”加“窑业”的特征。为此我们必须把节能减排、发展循环经济、低碳排放作为产业发展的中心课题。

　　到2020年单位国内生产总值CO2排放要比2005年下降40%～50%的目标，这标志着我国已进入了碳总量控制时代，一系列相关市场和监管体系将随之建立。

　　走低碳排放为特征的行业发展之路，一方面要坚持“节能减排”，另一方面要通过技术和管理的创新，提高行业工业增加值的比重，降低碳强度。

　　根据技术功能划分，应抓好以下五个环节：即结构调整节能减排，实施生产过程节能减排技术，资源能源综合利用技术，污染末端控制技术和节能减排产品技术。一是调整结构促进节能减排。调整结构，提高产品附加值是提高工业增加值比重和提高能效水平的重要途径；二是实施生产过程节能减排技术。包括熔窑结构优化及高效保温技术、全氧燃烧技术、富氧燃烧技术、熔窑大型化技术等；三是资源、能源综合利用技术。包括利用玻璃熔窑烟气余热发电技术、利用熔窑烟气预热配合料、中水利用技术等；四是实施污染末端控制技术。包括烟气脱硫除尘技术、烟气脱硝技术，以及实施余热发电、脱硫、除尘、脱硝一体化技术；五是发展节能减排产品技术。应大力推进Low-E中空玻璃等节能玻璃和太阳能利用产品在建筑上的广泛应用。以标准规范推进行业走绿色发展道路。执行相关产品准入标准、淘汰落后相关政策，建立能效评价和排放监管体系，采取必要政策措施规范企业行为。

　　4.着力推进科技进步，为行业转型升级提供技术支撑

　　国际生产体系发展的趋势之一是专业化，集中资源以加强核心竞争能力。玻璃行业要在生产价值链的技术开发、产品制造和市场营销三个环节中，紧紧抓住技术创新、技术标准的制定和推广、新产品的开发和升级，同时，要研究品牌管理、市场营销模式及作用的发挥，在创新体系构建、核心技术攻关以及推进和加强管理创新等方面实现新突破。

　　(1)完善技术创新体系

　　——整合行业科技资源建设国家级、行业级的技术研发平台。加强玻璃行业科研院所、骨干企业和高校的联合，形成产学研相结合的技术创新体系，打造若干个行业级的技术研发及技术服务平台；在行业内征集一批新技术，鉴定一批新成果，建立玻璃行业新技术、新产品目录库，加大宣传和推广一批先进适用技术，大力推进平板玻璃行业的节能减排和清洁生产，推动平板玻璃行业结构调整。

　　——加强企业创新主体的作用，支持建设世界先进水平的企业工程技术中心，加大科技投入，加强产学研相结合；支持企业或机构间的技术联盟，加强自主创新、消化吸收创新和优化集成创新，推进先进技术和新产品的产业化；建立产权?；ぬ逑岛痛葱录だ?，加强科技创新产业文化建设。

　　(2)在重点领域实现技术创新突破

　　世界平板玻璃技术发展将围绕能源、材料、环保、信息和生物五个领域进行，浮法玻璃生产技术和装备水平继续提高和完善，并不断开拓新的应用领域，将是今后技术发展的趋势。

　　——重点技术领域的技术有所突破。玻璃原片生产的超薄化、超厚化、超大化、超白化以及满足此要求的技术、装备的发展；在线金属化合物热解镀膜技术、化学气相沉积镀膜技术、电浮法镀膜技术、低辐射镀膜技术的发展；节能环保技术的发展，玻璃熔窑的各种氧气燃烧技术、降低氧化硫（SOX）氧化氮（NOX）排放量技术、除尘技术；通过再加工和玻璃表面或内部改性，使玻璃具有更优异的强度、安全、隔音、隔热、防火、光电控制、自洁净性能的技术工艺等，满足21世纪的需求。

　　——加快技术改造。完善提升“洛阳浮法”工艺技术及装备水平，以品种质量、节能减排、装备完善、安全生产和两化融合为重点，大力推进现有生产线技术改造和升级。促进余热发电、全氧燃烧等节能减排技术的推广应用。

　　——标准引领。依据科技创新成果，立足工程应用评价，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设；及时制定新能源、新产品标准和规范；积极推进新产品、新技术相关工程设计规范的制修。

　　(3)推进和加强管理创新

　　——以科学的管理保障技术创新的顺利实施，建立可持续发展的创新型产业组织；要不断借鉴现代企业管理理念，吸收现代科技最新成果，在文化、制度、管理、组织、营销等方面向信息化、高效化发展，探索具有自身特色的管理模式，不断提高产品质量，降低成本，缩短生产周期，从而提高劳动效率和企业综合竞争能力。

　　——营销模式。经济的全球化使国内国际市场的边界概念正逐步模糊，企业面对的是国内外统一市场。一方面要对国内市场和出口进行有针对性的协调规范，避免恶性竞争；另一方面要探索信息化时代新的营销模式。开展玻璃期货、物联网等营销手段，扩大营销渠道和途径，并探索推进新的经营模式，以助推行业持续稳定健康发展。

　　——玻璃协会在行业调整结构、转型升级过程中将大有可为。要全面提升与创新管理能力和水平，提升“引领、协调、服务”的能力。继续协助国内企业实施“走出去”战略；加强国际国内行业间的交流与合作，为行业、企业发展拓展国际空间；协助政府组织行业、企业积极应对国际挑战和国际贸易磨擦。加强与建筑业的联系配合，满足建筑市场对建筑节能产品的需求；加强信息引导，密切关注平板玻璃行业经济运行情况，及时向行业发布产、供、销以及新项目等信息，引导企业理性经营与投资。

　　玻璃协会见证和经历了近30年来我国玻璃工业发展的跌宕起伏，始终把总结发展经验、探索发展思路作为义不容辞的责任和工作，开展课题研究和信息服务，为政府决策和企业发展提供支撑。按照“引领、协调、服务”要求，以服务行业为宗旨进行行业管理，在企业和政府之间发挥桥梁和纽带作用，努力维护市场公平竞争秩序。面临行业结构调整、转型升级的重大任务，有信心与行业企业一道探索出具有中国特色的玻璃工业发展道路，为行业健康发展发挥应有的作用。